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隨州市住房公積金中心關于啟動資金流動性風險防控二級響應的通知，隨公積金業[2019]3號

各科室、營業部、辦事處:

今年以來，我市住房公積金個貸率連續6個月達到90%以上,多出住建部規定的住房公積金個貸率警戒線。為有效防范化解資金流動性風險,根據市住房公積金管理委員會《關于印發<隨州市住房公積金流動性風險防控暫行辦法〉的通知》(隨公管委[2019]3號)文件精神，從2019年7月3日起，實施資金流動性風險防控二級響應措施。現將有關事項通知如下:

一、暫停辦理商業銀行個人住房貸款轉住房公積金貸款業務。職工家庭購房時已申請使用商業銀行個人住房貸款的，不得再申請住房公積金貸款。

二、暫停辦理個人繳存者住房公積金貸款業務。

三、暫停辦理異地繳存職工家庭在本地購房申請住房公積金貸款業務。

四、暫停“又提又貸”政策，即職工家庭購房時辦理住房公積金提取或申請住房公積金貸款，只能選擇其中一項。

五、繳存職工家庭在城鎮購買商品住房的，從購房合同備案之日起一年以內,可以憑相關材料申請辦理住房公積金貸款或提取；

購買二手房的，從不動產權證簽發之日起一年以內，可以憑相關證明材料申請辦理住房公積金貸款或提取。

取消之前“繳存職工家庭在城鎮購買住房，從購房合同備案之日起二年以內，可以憑相關材料申請辦理住房公積金貸款和提取”的規定，以及“繳存職工家庭首次憑購房合同提取住房公積金賬戶余額，辦理不動產權證后可再次提取帳戶余額”的規定。

2019年7月2日前(含)，已在我中心開戶正常繳存的個人繳存者和異地繳存職工，仍按原政策受理審批住房公積金貸款。

隨州市住房公積金中心 2019年7月19日

公積金新政—03 隨州市住房公積金流動性風險防控暫行辦法

一條 為貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持底線思維，進一步防范化解住房公積金資金流動性風險，確保資金安全有序運行，切實維護廣大住房公積金繳存職工的合法權益，根據省住建廳《防范化解重大風險工作方案》(鄂建辦[2019] 138號)、《關于進一步規范住房公積金使用有關問題的通知》(鄂建文[2016]73號)精神，結合隨州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指住房公積金流動性風險,是指住房公積金個人住房貸款率(貸款余額與繳存余額之間的比率，以下簡稱個貸率)多過85% (住建部規定的警戒線)，資金不能及時滿足繳存職工提取和購房貸款需求的風險。

第三條 通過對個貸率、 資金凈流量等指標的綜合分析和對住房公積金使用供需趨勢研判，建立流動性風險防范機制，實施三級響應。當個貸率連續3個月滿足風險等級條件，通過綜合研判，啟動相應響應措施。

(一)響應:個貨率在85% -90%之間

1、暫停辦理商業銀行個人住房貸款轉住房公積金貸款業務。

2、暫停辦理個人繳存者住房公積金貸款業務。

3、暫停辦理異地繳存職工家庭在本地購房申請住房公積金貸款業務。

4、必要時可采取貸款輪候發放措施。

(二)二級響應:個貸率在90%- 95%之間

在繼續實施響應相關措施的基礎上，暫停“又提又貸”政策，即職工家庭購房時辦理住房公積金提取或申請住房公積I金貸款，只能選擇其中一項。

(三)三級響應:個貸率在95%以上

在實施二級響應相關措施的基礎上,持續監控資金流動性情況。

1、暫停家庭代際間互助購房提取、貸款業務，即父母購房，子女不能提取住房公積金和申請公積金貸款;子女購房,父母不能提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

2、暫停本地繳存職工家庭在異地購房提取住房公積金和申請住房公積金貸款業務。

3、必要時，開展住房公積金貸款轉商業性個人住房貼息貸款業務或申請政府財政性資金短期有償注入。

第四條 啟動風險防控響應措施后， 應加強對各項業務指標的監控，關注資金走向，做好數據分析。每月初公布上月個貸率，當個貸率下降至下一區間穩定運行3個月后，結合資金供需發展趨勢，綜合研判流動性情況，調整響應級別，直到流動性恢復正常后解除響應措施。

第五條 如遇住房公積金政策重大調 整等情況,通過分析資金供需情況判斷對流動性造成重大影響時，可出臺應急措施以防范流動性風險。

第六條 加強政務信息公開和輿論引導， 在各級響應措施啟動和取消時，應及時通過中心網站、服務大廳辦事窗口及其他公開渠道向社會公布，并報市住房公積金管理委員會和省住房公積金監管部門備案。

第七條 本辦法自 2019年7月3日起施行。

公積金新政-04《隨州市住房公積金流動性風險防控暫行辦法》解釋說明

根據市住房公積金管理委員會四屆二次會議精神，現就《隨州市住房公積金流動性風險防控暫行辦法》解釋說明如下：

為貫徹落實今年以來中央、省關于“堅持底線思維，防范化解重大風險”的工作要求，著力防范和控制住房公積金資金流動性風險，促進我市住房公積金業務平穩健康可持續發展，學習借鑒外地經驗作法，結合隨州實際，市住房公積金管理委員會印發了《隨州市住房公積金流動性風險防控暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

一、當前我市住房公積金資金流動性持續緊張

2018年全年收入141133萬元（其中：歸集106688萬元、貸款回收34445萬元）、支出150428萬元（其中：提取64743萬元、放貸85685萬元），資金缺口9295萬元。2019年1月至6月共收入82236萬元（其中：歸集60833萬元、貸款回收21403萬元）、支出89033萬元（其中：提取34401萬元、放貸54632萬元），資金缺口6797萬元。2018年1月至2019年6月資金收支缺口累計1.61億元。

2018年11月底，個人委托貸款余額279930萬元、住房公積金余額306098萬元，個貸率達到91.45%，首次多過90%。2019年12月至2019年6月，月末個貸率分別是90.07%、93.71%、93.71%、93.19%、94.96%、93.98%、90.24%，長期居高不下，住建部規定的流動性風險警戒線是85%，應采取政策調整措施，有效降低流動性壓力，并形成可操作可調控的長效機制。

二、關于在預警線上暫停相關業務的原由

2015年至2017年期間，為配合政府做好化解房地產去庫存促進房地產業健康發展工作，擴大住房公積金繳存使用受益面，我市先后開辦了（一）“商轉公”貸款業務，即允許將商業銀行自營性住房貸款轉換成公積金貸款，借款人可節省利息支出。（二）“個人繳存者”貸款業務，即允許城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工等以個人身份開戶繳存住房公積金，連續繳存6個月后即可申請購房貸款。（三）異地繳存本地購房貸款業務，即在異地公積金中心開戶繳存的職工家庭在本市購房時可向本市公積金中心申請公積金貸款。（四）“又提又貸”業務，即職工家庭購房在辦理住房公積金提取時可同時申請公積金貸款。（五）家庭代際間互助購房提取、貸款業務，即允許父母購房，子女可以提取公積金和申請公積金貸款為其提供幫助；子女購房，父母可以提取公積金和申請公積金貸款為其提供幫助。

（六）異地購房提取和貸款業務，即本地繳存職工家庭在異地購房時可提取公積金和申請公積金貸款。

在公積金資金充裕情況下開辦以上六類業務，可以大限度的擴大住房公積金繳存、使用受益群體，讓更多的職工家庭享受住房公積金政策紅利。但就一個城市而言，如我們隨州，年歸集資金只有10億規模，可用資金非常有限，遠不能滿足整個房貸市場需要。2018年，我市住房公積金貸款發放8.57億元，占全市住房貸款總量（商業銀行住房貸款與住房公積金貸款之和）的13%左右。所以，近兩年來，隨著貸款和提取業務的大幅度提升，在確保職工正常提取和貸款前提下，已無更多資金用于開辦以上六類業務。很有必要，按照國務院《住房公積金管理條例》的規定，進一步規范我市住房公積金繳存和使用行為，更好地體現制度公平性和公正性，制定流動性風險防控辦法，確保把有限的資金用于支持職工購買首套普通住房和第二套改善性住房。

《暫行辦法》以住房公積金個貸率為衡量指標，制定了三級響應機制。市住房公積金中心將根據個貸率指標變動情況，適時啟動響應措施，以加強流動性風險控制。依據《暫行辦法》的規定，市住房公積金中心將于每月初通過中心門戶網站、微信公眾號等公開渠道向社會公布上月末個貸率。鑒于我市住房公積金個貸率已連續6個月處于90%—95%之間，市住房公積金中心根據《暫行辦法》的規定，于7月3日啟動了資金流動性防控二級響應機制。

                                    隨州市住房公積金中心

                                         2019年7月19日

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