隨州打造充滿活力的創業城市

涢水安瀾

      開業去哪審批？創辦新企業怎樣注冊？初創企業如何設計薪酬？
     點開隨州網等我市主流網站相關板塊，有關創業的信息接踵而來。
     翻開隨州日報等報刊，“全民創業”宣傳的熱度依然。
     打開隨州電視臺，“創業足跡”欄目中創業明星們的創業故事激勵著每一個想要創業的人。

    享有“圣地車都”美譽的隨州，全力推進全民創業，創建國家級創業型城市。這座洋溢著創業活力的城市，成為了創業者點燃激情、放飛夢想的好地方。在這股創業熱潮中，作為行業主管部門——市人力資源和社會保障局，主動作為，勇于擔當，全方位服務，發揮著重要作用。

    活力之城的動力——高端推動聯袂鍛造創業環境
    隨縣小伙任永炎，是一名創業大學生。2009年初，滿懷創業夢想的他放棄了在四川的白領崗位，集合7位志同道合的同學，籌資68萬元，回到家鄉創辦了“湖北憨憨生態養殖種植有限公司”。
    2010年初，任永炎帶領創業團隊剛剛完成第一期的基礎建設工作，便遇到了周轉資金短缺的難題。關鍵時刻，他獲得了隨縣就業局針對大學生創業的政府擔保貼息小額貸款5萬元，金額雖不算大，卻是雪中送炭，幫公司渡過了難關。同時，任永炎和員工們一起參加了隨縣就業局組織的免費創業培訓，系統學習了企業管理知識，運用新興的管理理念，憨憨生態公司不斷創新，于2011年元月實現自產產品的銷售，資金開始回籠周轉。
    目前，憨憨生態公司二期建設已經完成，僅生豬養殖一項在2013年已實現銷售收入560萬元，純利潤70余萬元。預計今年銷售收入可達到1000萬元!
    任永炎創業成功了，有60多人在他的企業找到了崗位。任永炎的成功，不僅是個人的成功，同時也是我市推進全民創業、創建創業型城市的真實寫照。
    市人力資源社會保障局主要負責人說：“每一位創業者，邁開創業的第一步，都不容易。如何幫助他們快速走上成功道路？市委、市政府著眼高端推動，為創業者創造政策優、門檻低、服務好的創業環境，推進全民創業。尤其是2013年我市開展創建國家級創業型城市工作以來，我們的創業環境空前寬松。”

2013年1月，市委、市政府出臺了《關于進一步深入推進全民創業的意見》，市財政每年投入400萬元用于小額擔保貸款貼息和創業扶持獎勵，鼓勵和引導城鄉居民和在外成功人士自主創業、回歸創業。明確了三年創建目標：到2015年，全市新登記各類創業主體5萬個，培訓創業者2萬人，創業帶動就業6萬人以上。
為加強對推進全民創業、創建國家級創業型城市工作的領導，我市成立了由市委、市政府主要領導任組長的推進全民創業工作領導小組。領導小組辦公室設在市人社局，負責領導小組日常工作。
市委、市政府高度重視并定期研究支持全民創業工作。去年以來，市委、市政府主要領導3次參加了全市全民創業動員大會、創業明星座談會、全民創業工作推進會等專題會議，研究出臺了推進全民創業的高含金量的“十大舉措”，使我市全民創業工作全面提速。各縣市區、市直相關部門及群團組織，也結合各自工作實際積極落實創建工作，聯袂鍛造優良創業環境，全市上下形成了全民創業的濃厚氛圍和強大的工作合力。
活力之城的抓手——強化創業培訓提升創業能力
“創業理論培訓和模擬實訓，給我來了一次‘頭腦風暴’。打開了思路，我的營業額也隨之擴大了近兩倍。”在城區內從事服裝銷售的陳琳臉上流露出幸福感。
全民創業，培訓先行。提升勞動者的創業素質和創業能力是我市推進全民創業、創建創業型城市工作的側重點之一。近幾年來，市就業局廣泛發動各級各部門和社會力量參與組建創業培訓機構和創業實訓基地，組織開展各種類型的創業培訓講座（論壇）。培訓對象由以前主要面向國企下崗失業人員拓展到覆蓋所有有創業能力和有創業意愿的勞動者。
創業培訓中，為突出培訓效果，我市著力實施每班不超過30人的“小班教學模式”，大膽探索“SYB創業理論+實訓+沙盤教學”的先進培訓模式。在提供項目選擇、企業管理、經濟法律法規教育等基礎教學的基礎上，讓學員親身體驗真實的商業行為、創業過程，進行人力資源、市場營銷、市場調研、采購、財務等方面的創業實踐，豐富他們的創業理論，提升他們的創業素養。同時附帶創業政策解讀，傳遞政府對城鄉所有勞動者的關心和幫助。
項目是否對路、選址是否合理、手續怎樣申辦、運營是否科學……創業初始階段，許多人需得到權威人士指導。我市創造出“跟蹤式服務，診療式指導”的服務模式，建立創業者檔案，制定定期回訪日程計劃，組建“創業導師團”采取“一對一”指導、上門指導、電話指導、“專家門診”指導，讓創業者少走彎路。
創業培訓不但催生了眾多的創業佳話，也涌現出葉曉芳等一批優秀的創業指導師。我市還為創業者建立“創業聯盟”QQ群、“創業在隨州”網絡論壇，不定期上傳身邊創業典型案例，解答創業政策，為創業者給予階段性指導幫助，提供相互交流、學習的平臺，促進了創業者持續發展，造就了一批又一批“學有所成”的小老板。市就業局積極開展“創業培訓進校園”活動，與隨州職業技術學院合作，在應屆大學畢業生中開展創業培訓，把創業培訓納入教學計劃，在去年9月啟動了該院2011級493名大學生的創業培訓工作。
截止目前，全市累計開展創業培訓6040人次，直接扶持2000余人成功創業，通過扶持創業帶動就業11000余人，為創業者提供后續支持服務200余家，邀請工商、稅務、質量監督、法律相關部門專業人士跟蹤服務20余次。
活力之城的保障——加大政策扶持完善創業服務
缺資金，是創業者經常面臨的一個難題。雖然國家實施了小額擔保貸款和稅費減免等優惠政策，但缺乏配套措施，存在渠道不暢，力度不大等問題，在執行過程中仍有難度。
市人社局力求讓創業服務對象都能享受到優惠政策，進一步完善了創業扶持政策體系。一是放寬貸款準入條件，將農林牧漁業、制造業、批發和零售業、商貿餐飲業及其他服務業等相關產業納入勞動密集型企業認定范圍，勞動密集型企業最高可享受200萬元的貼息貸款。二是啟動合伙經營“捆綁式”貸款擔保工作，適齡城鄉勞動者合伙經營或創業小企業、從事國家非限定性行業的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。三是擴大擔保人的范圍，除市直、區、市、縣國家工作人員和國有企業工作人員外，將在隨州高新區和大洪山風景管理區財政供養，財政與編制政務公開網上可以查詢的公務員、財政全額撥款事業單位在崗在編工作人員納入擔保人范圍，若無財政供養人員作擔保的，可由三家銀行自主采信擔保。四是按照“應貸盡貸，按需放貸”的原則，實行“創業培訓+小額擔保貸款”聯運工作模式，積極給予各種資金扶持。五是健全貸后跟蹤制度，通過建立貸前考察責任追究制，貸后后續跟蹤服務的方式，保證小額擔保貸款資金安全、實效運轉。六是積極落實創業補貼政策，對就業困難人員新增自主創業者給予2000元/人的一次性創業扶持補貼；對三年內畢業大學生自主創業者給予房租和水電補貼，最高可達1.8萬元每年。
目前，全市都已實現申請、審核、放貸一站到位的工作模式，極大地“貸”動了勞動者的創業夢。據統計，2011年以來，我市累計發放小額擔保貸款2.42億元。目前小額擔保貸款余額1.64億元，小額貸款擔保基金5304萬元。

     活力之城的平臺——加快載體建設拓展創業空間
    “沒想到政府不僅給我們補貼房租，還給我們10萬元的小額擔保貼息貸款，圓了我的創業夢！”在隨縣創業一條街70號店，大學生創業者小吳高興地說道。小吳2013年大學畢業，四處求職都不如意，想自己創業又缺乏資金和場地。隨縣創業一條街開街后，他在縣就業局扶持下，開辦了一家建材店，生意逐漸紅火。

    隨縣創業一條街是專門鼓勵具有創業愿望的隨縣籍大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、復員退伍軍人、失地農民、殘疾人等創業而設立的，目前提供了100間黃金門面接納創業者。

    市人社局著力創新創業載體建設，為創業者搭建便捷高效的創業平臺。一是加大創業孵化基地建設力度。市就業局正在籌備建設研發生產類、建材裝飾業和商業服務類的創業孵化基地。隨縣就業局建設了可容納100家商戶的隨縣神農灣創業一條街，預計將投入250萬元實行三年租金全額補貼。二是增加力量，做實市創業指導服務中心。進一步加大資金投入，為城鄉創業者提供更優的創業培訓、項目推介、方案設計、政策咨詢、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。三是完善提升公共就業招聘網功能，及時為創業者提供政策咨詢、信息查詢、項目推介、創業指導等服務，同時與市委組織部合作建設了 “幸福新農村”便民信息服務系統就業服務版塊，把就業創業政策及用工信息及時送到農民手中。

    在推進全民創業、創建國家級創業型城市的過程中，隨州經濟發展速度加快，產業結構更趨合理，創業環境更加優良，就業崗位大量增加。據統計，目前全市經濟實體已達12萬余戶，其中去年新增2.3萬戶。創業，正成為引領隨州發展經濟、改善民生的不竭動力。（隨州日報訊）

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不想在外邊上班了

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笑而不語

張梓奧

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