北京辦車牌黑幕:河北法院人員炮制假訴訟避搖號

熟悉的陌生熱

　北京機動車搖號政策實施已近一年時間，北京市小客車指標調控管理辦公室數據顯示，申請者從最初的20多萬人增加到現在的近80萬人，中簽比例也從最初的1:10變為現在的1:40左右。

　　一“號”難求下，北京有中介聯合4S店人員、異地法院工作人員，利用“虛假訴訟”規避搖號，違規過戶車牌。

　　記者暗訪發現，“先辦事后付錢”行規下，一些中介資金難以運轉，希望找人投資。經人介紹，記者以想投資的名義認識了中介老姚，試圖揭開這一黑色鏈條的各環節運作之謎。

　　老姚顧不上吃菜，連忙從皮包里掏出一個夾子和一疊文件。

　　夾子里有兩沓身份證，“左邊一沓是想買車人的，右邊的是想賣車人的，都對應好了。”

　　老姚說，只要肯花錢，他能通過關系，讓“要賣車人”的車戶過到“想買車人”名下，這樣“想買車人”就能規避搖號，順利買車上牌。

　　而那疊蓋有河北永清縣法院公章的民事裁定書等文件，正是老姚的“法寶”。

　　12月8日晚，北大地橋附近某火鍋店，一張騰起蒸汽的飯桌前，老姚向一名想買車但苦于搖不到車牌號的客戶，詳細講述著他的“路子”。

　　4S店人員報價13萬“辦車牌”

　　老姚，一名三十歲左右的男子。

　　他自稱在京城車市摸爬多年，熟悉多家4S店、汽車交易市場等，看到北京上車牌難的市場，干起中介的買賣。他的“路子”可以規避搖號上車牌，“只要把身份證給我，別的都不用管，你就等著拿車牌就行了。”老姚說。

　　老姚總是隨身帶著不少客戶的身份證，其中一名是賈姓女客戶。

　　記者聯系到該客戶，賈小姐稱，的確托了西四環一家4S店的潘姓銷售顧問辦理牌照，交了8.5萬元的現金，對方承諾是一個月辦好。

　　12月18日，記者以買車名義探訪賈小姐所說的這家4S店，找到賈小姐所說的潘姓銷售顧問。

　　記者表示想買車但搖不到號，問潘姓顧問有沒有“路子”。“現在查得太緊，我們也沒有辦法”，潘馬上回答。

　　隨后，記者表示對他們一輛價值150余萬元的車有興趣，說是朋友介紹的。

　　潘姓顧問表示，可以以個人身份介紹中介，代辦車牌，“說實話，這走的都是非法途徑”。

　　關于具體操作，潘姓顧問說是中介辦理，沒有合同，他先代收辦理車牌的費用。因為朋友介紹過來的，辦理普通車牌的價格是13萬元，一般兩周之內就能拿到車牌，“這個月剛幫客戶辦了一個”。

　　辦一車牌4S店人員給中介7.5萬

　　飯桌上，老姚夾子里兩沓身份證，“想買車人”的身份證是從北京多家4S店人員手中收集來的，“要賣車人”的身份證來自于二手車市場。

　　“這是我新收的一筆生意。”老姚說著，拿出一份協議和一張欠條。

　　協議顯示，甲方呂某(身份證4127……)將楊某等7人的證件交予乙方(老姚)，用于辦理7個北京車輛指標手續。乙方保證在2011年12月9日至2012年1月10日將指標手續辦理完畢，交予甲方。甲方將一萬元定金交予乙方，作為前期運轉的保證金。乙方辦理途中不得以任何理由向甲方索取除定金外的其他費用。辦理完成，甲方將余額51.5萬元一次性付清。

　　欠條顯示，呂某欠老姚51.5萬元，此欠條至車手續到手生效，或網上查證生效。該欠條結尾，有呂某簽名，日期為12月13日。

　　老姚稱，這筆生意是與亦莊某高檔品牌4S店銷售經理談成的，出于安全考慮，對方簽字者是經理的侄子。

　　但此說法并未得到證實。

　　按照該協議，老姚辦理7個客戶收費52.5萬元(定金+欠款)，也就是說辦理一個北京車輛指標收費7.5萬元，“4S店向客戶要多少錢，這個我管不著。”

　　“我們這一行都是跟熟人做。”老姚說，他的4S店關系戶分布在亦莊、回龍觀，亞運村等地，都是高檔轎車的4S店，“買好車的人，才舍得花10萬元辦牌照”。

　　“買車人”“賣車人”隨意配對

　　“辦成事再收錢”，是老姚等中介的行規。

　　老姚說，靠定金根本不夠，每辦一個指標都要先墊付四五萬元，這也是他一般跟4S店人員簽協議，而不跟客戶簽協議的原因，“4S店一般跑不了”。

　　老姚的“墊付”第一項就是收購二手車。

　　多年混跡汽車市場，老姚很容易找到要出售的二手車。他說，以前很多外地人在北京工作或做生意買了車，也有一些北京周邊的人買車也上北京牌照，這些人需要變賣車輛時都成了他的貨源。老姚手下有人專門在天津等二手車市場收車，一般會挑選破舊、接近報廢的舊車收，平均2萬元就能談妥。

　　跟普通買賣不同，老姚的人會跟賣方要求，借用身份證和駕駛本、行駛證15天左右。

　　這樣，“想買車人”、“要賣車人”的身份證都匯聚到老姚手里。

　　“他們互相都不認識。”老姚指著兩沓身份證說，所謂“對應好”都是隨機的，“只要是買車人的和賣車人的對應就行”。

　　剩下的事情，就要老姚靠“路子”將“賣車人”的車過戶到“買車人”名下。

　　老姚說，自己以前只是做這種生意中的一個環節，比如收車等，成本小利潤也小。從今年8月份開始，隨著人脈的擴張，他開始獨攬全部環節，一個月能辦下來十多單生意。經過老姚手過戶的車牌就達近百個。

　　中介和縣法院人員制造“虛假訴訟”

　　《北京市小客車數量調控暫行規定》要求搖號，而該規定的《實施細則》寫明，“因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發生財產轉移的已注冊登記的小客車不適用本細則，有關機關依法辦理相關手續”。

　　“不管哪里的法院，不管法院大小，判決都有法律效用。”老姚說，他跟河北的一些法院關系很熟，能將手中一對對“買車人”和“賣車人”，從原本不認識的關系變成債務關系，最終裁定成以車抵債。每次老姚只需將一對對的“買賣”雙方身份證等證件放在一個公文袋里，送到法院人員手里，“其他就不用管了。”

　　老姚說，法院收到這些材料后，從聘請代理人，到調解過程，再到判決，會把全部程序都做好。

　　12月12日下午，老姚向記者展示了一批出自法院的文件。他說，每單生意法院出的民事調解書、民事裁定書和協助執行通知書都有一式三份。法院留一份，一份交給車管所，老姚留一份。“我留一份是為統一口徑。”老姚說，他拿一份是為日后通知文件上訴訟的雙方當事人，將具體內容告知對方，防止萬一出事。

　　記者看到，這些文件都蓋有河北永清縣人民法院的公章，每份文件包括民事調解書、民事裁決書和協助執行通知書各一張，還蓋有“本件與原本核對無異”內容的方形公章。

　　每份民事裁決書，除原被告信息，車輛信息不同，案件內容大致相同，均為原被告雙方發生一萬元左右的債務糾紛、經濟糾紛或是借貸問題，被告需要將北京牌照轎車拿來抵債。每份裁決書上，原被告中都有一人，或現住在永清，或在當地有關系。

　　這些民事裁決書上，審判員、書記員都為馬文靜和殷偉明。

　　記者隨機抽出一份，原告為賈某某、被告為張某某的民事裁決書。

　　12月17日，記者聯系到兩人，他們證實互不認識對方，更沒有任何債務糾紛，對打官司的事情更是疑惑不解，“根本不認識，打什么官司”。

　　籍貫哈爾濱的賈某某說，的確托北京一家4S店辦理牌照，至今還沒辦下來。記者反復向籍貫山東的張某某確定是否欠賈某某錢，“我根本就不認識。”張某某有些煩躁地喊起來。

　　中介抱怨法院人員“不見錢不辦事”

　　12月14日上午，老姚通知記者，法官將去京海車管所，給他的三單生意辦理執行送達手續。

　　當日下午5時許，記者趕到西北六環外的京海車管所。老姚繞著停車場尋找，沒有看到法院的車，就給接頭人周(音)某打電話。

　　老姚越說越生氣，嗓門也大起來。“我昨日送去了兩萬，剩下的三四萬有人正在工行給你打過去，不是說好了今天辦嗎？”

　　隨后，老姚電話詢問手下匯款情況，得知對方仍在窗口前排隊。“這幫人真是不見錢不辦事，真不是東西！”老姚罵著，他說這三對本來晚上就要送到4S店。

　　5時30分許，確認匯款成功，老姚再次聯系接頭人周某，讓他查詢是否款已到賬。

　　半個小時后，周某回電稱已經拿到錢款，將立即和法院方面商量，明天再派人來。

　　老姚透露，為防止風險，跟他相熟的法院相關負責人不露面，業務的事交給手下，收錢的事派其親信處理，匯款也是直接匯到親信的賬戶，“總之不想留下任何證據。”

　　“每一筆生意給法院人員2萬元”。老姚說，這種買賣每個法院每周最多做5個，多了容易有麻煩。如果生意比較集中，他還會通過關系找其他法院辦理。

　　法院人員和中介一起辦理執行

　　12月15日中午11時許，京海車管所，大風中飄起雪花。

　　“今天一定能辦成，他們已經到西六環了。”老姚一臉輕松。

　　不到20分鐘，一輛掛著“冀RA173警”牌照、車身印有法院字樣的車輛開到車管所外。

　　車內三人均穿便裝，與老姚見面后，雙方決定先去吃飯，下午再辦手續。

　　車管所附近的一家農家菜飯館，老姚點滿一桌酒菜。

　　酒桌上，其中一名戴眼鏡的男子自稱姓馬，是永清法院的某庭庭長，另一名是他的法院同事，姓殷。

　　席間，記者多次提起中介與法院的合作，并詢問法院負責人的情況。對此對方很謹慎，均以其他話題岔開，只表示將長期合作，這次是第一次來京海車管所辦業務。

　　老姚也稱，他與馬姓庭長等人是第一次接觸，以前都是其他的法官進京辦事，地點基本是在京南車管所。

　　“跟我相熟的法院負責人說了，不要和他的人建立聯系，讓辦了事就走。”老姚提醒記者，“人家不想讓手下的人知道得太多”。

　　下午1時30分許，眾人起身離開飯館，記者乘坐法院的車輛前往車管所。

　　殷姓工作人員拿出三份法院文件，每份都包括民事調解書、民事裁定書、協助執行通知書。記者發現，三份文件審判員、書記員也為馬文靜和殷偉明。

　　同時，原告為丁某某、被告為羅某某的一份民事裁定書中，根據身份證等信息，這個丁某某正是此前老姚手中“想買車”的客戶，羅某某則是牌照為“京P21***”的賣車人。

　　殷姓工作人員指著協助執行通知書對老姚說，“你看，這底下的日期都是上午剛改的，本來是昨天要來的，所以日期要改。”

　　這張協助執行通知書顯示，原告丁某某與被告羅某某民間借貸糾紛一案(2011)永民初字第2417號民事裁定書已發生法律效力，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第227條的規定，請北京車管所協助執行以下事宜：將被告羅某某(身份證120……)名下松花江(車牌號為京P21***)小型普通客車一輛過戶到原告丁某某(身份證352……)名下。

　　法院執行人員與審判人員名相同

　　到達車管所后，老姚將一張身份證和一張駕駛證交給殷姓工作人員，“另外兩對的證件我之前交給法院了，在他們手里。”老姚對記者說。

　　車管所交易大廳內，殷姓工作人員和馬庭長來到最左側放著“暫停服務”牌子的業務窗口，掏出各自的“人民法院執行公務證”，以及案件的全部資料，交予民警。

　　“執行公務證”顯示，兩人正是永清縣人民法院的馬文靜和殷偉明。兩人名字與老姚手里多份民事裁決書上審判員、書記員名字相同。

　　辦理期間，記者多次湊到馬文靜身邊，假裝觀摩業務的辦理。馬文靜突然停止辦理，退回休息區的座位旁，叫來老姚低聲說了幾句。

　　隨即，老姚將記者叫出交易大廳，抱怨記者剛才的行為引起了對方的擔心，拜托不要再隨便走動，“一會手續就辦好了”。

　　記者只能跟老姚在大廳門口等待。過了10分鐘左右，馬文靜等人拿著皮包走出，表示一切順利，同時將三份法院文件交給老姚。

　　“下次來，好好招待你們。”老姚寒暄幾句后，馬文靜三人驅車離開。

　　看著法院車輛離開，老姚趕忙掏出手機，將進展情況通報給4S店人員。

　　“這批總算辦完了，累死我了。”老姚耷拉著眼皮說，按照以往的經驗，車管所預計兩周內，會對每對“當事人”進行過戶變更。老姚會將收購的二手車報廢或變賣，“買車人”實現了名下有戶無車，可以順理成章購車上牌。

　　老姚透露，按照自己與4S店人員談妥的協議，每單生意4S店人員給至少7萬元回報，除去收車、打點法院、一趟趟去河北跑業務的路費，請法官、客戶吃飯的交際費，打點完手下人員，“一對生意至少凈賺1.5萬元”。

　　老姚坦言，由于“辦成事再收錢”的行規，雖然“路子”暢通，還是常遇到資金周轉不開的困境，現在四處找投資，想“擴大生產”。

　　按照他的說法，現在“客源”和“貨源”都不缺，“路子”也鋪平了，正是產生效益的時候。“如果資金到位，或者每月固定給投資方2.5萬元的回報，或者隨每月生意的單數不同，每單抽取10%的利潤。”

　　A12-A13版采寫/攝影

　　本報記者

　　■ 律師說法

　　法院人員涉嫌枉法裁判罪

　　北京博圣律師事務所白小勇律師認為，虛假訴訟擾亂法院的秩序，情節輕微的屬于違反民事訴訟法的行為，可處罰款、拘留。情節嚴重的涉嫌觸犯刑法第二十六章第三節的妨害司法犯罪。如果法院工作人員與虛假訴訟者惡意溝通，輕者受到行政處分，重者被開除甚至依據刑法第399條民事、行政枉法裁判罪的規定，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節嚴重的處5年以上10年以下有期徒刑。

　　■ 專家說法

　　信息檔案應收錄訴訟情況

　　中國政法大學(微博)法學院院長、行政法學教授薛剛凌表示，虛假訴訟的發生在法律上很難對此進行判定。除了通過訴訟手段來過戶車牌，還有很多人通過離婚等方式來多購置住房，逃避債務等。

　　薛剛凌建議建立個人信息檔案，記錄個人信息，對這些法律無法認定真假的訴訟、離復婚等情況都記錄在內。薛剛凌認為信息檔案類似銀行的誠信檔案，可以從側面反映出一個人的誠信程度，銀行可以以此來度量對個人貸款額度和利息率高低。

　　運作流程圖

　　一些4S店人員收集想辦車牌客戶的身份證。

　　中介將收來的“想買車人”、“要賣車人”的身份證配對，送到法院人員手中。

　　法院人員將雙方裁定為債務糾紛、經濟糾紛等，并形成調解書、裁定書、協助執行通知書。

　　二手車市場內，有人收購，并借用車主證件。

　　法院人員會跟中介一起到北京的車管所辦理執行送達手續。