湖北出臺首部地方全民閱讀法規 看書成市民義務

隨州新華書店

圖為：新聞發布會現場

2015年1月8日，省全民閱讀活動領導小組、省委宣傳部、省政府法制辦、省新聞出版廣電局聯合組織召開《湖北省全民閱讀促進辦法》新聞發布會，就《促進辦法》相關情況對與會媒體進行了說明。

全國首部關于全民閱讀的地方政府規章——《湖北省全民閱讀促進辦法》已經2014年11月24日省人民政府常務會議通過，12月6日王國生省長簽字頒布，2015年3月1日正式實施。

近年來，湖北全民閱讀工作堅持頂層設計，用新的理念指導活動科學開展；活動引領，用身邊典型擴大活動輻射范圍；系統推進，用精品項目打造活動品牌，“十進一創”活動風生水起，如火如荼。為了保持這一良好勢頭，讓全民閱讀活動做到于法有據，省委、省政府十分重視湖北全民閱讀立法工作的啟動。8月30日，省委書記李鴻忠就《湖北省全民閱讀促進辦法》作出批示：“為讀書而出臺《辦法》，這是文明湖北建設的重要舉措，意義重大而影響深遠。建議予以高度重視，盡快頒行。”省長王國生等領導也分別作出批示，關心支持《辦法》早日出臺。國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏，鼓勵我省率先為國家全民閱讀促進條例提供“湖北樣本”。省人大教科文衛委、省政府法制辦、省新聞出版廣電局于2013年就全民閱讀立法工作立項，并多次深入基層，同群眾面對面交流情況，召開座談會，聽取專家意見。起草班子廣采博納，反復修改，加班加點，才保證了《辦法》迅速出臺。

已出臺的《湖北省全民閱讀促進辦法》不僅全面地闡述了立法宗旨、目的、原則、適用范圍；而且鮮明地突出了“四大保障”。

組織保障�！掇k法》第一次以法律的形式正式提出，“設立省全民閱讀活動指導委員會，組織、指導全省全民閱讀工作�！� 要求各級政府將全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃，建立全民閱讀工作協調機制，組織、指導本行政區域的全民閱讀活動。并將全民閱讀指數納入精神文明建設目標考核體系。定期向社會公布全民閱讀調查結果。

經費保障�！掇k法》明確規定，縣級以上人民政府將全民閱讀工作所需經費列入本級財政預算，加大對全民閱讀的經費投入。省文化大發展大繁榮資金以及市（州）、縣相關資金應當按照一定比例專項用于全民閱讀基礎設施建設、全民閱讀活動的組織以及農村地區和貧困地區、少數民族地區、革命老區的閱讀扶持等。并充分利用國家和省有關項目資金，加大對城鄉公共閱讀服務基礎設施建設投入，加強全民閱讀基礎設施建設。

平臺保障。 各級政府應將全民閱讀設施建設納入城鄉規劃，合理配置全民閱讀資源，建立、完善全民閱讀基礎設施，逐步形成覆蓋城鄉的全民閱讀服務體系�！掇k法》嚴格要求：因城鄉建設確需拆除全民閱讀服務設施、出版物發行網點和經營性閱讀設施，或者改變其功能、用途的，應當依法擇地重建。重建應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則，選址科學合理，不得低于原有標準和小于原有規模。否則，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特殊保障。在保障未成年人和殘障、弱勢群體閱讀需求方面，《辦法》規定，全民閱讀公共服務場所應當為殘疾人、老年人等特殊群體提供必要的閱讀輔助設施、設備，適應其閱讀需求。要根據未成年人身心發展狀況和實際情況，制定未成年人閱讀促進工作方案和閱讀分類指導目錄，為未成年人的父母或其他監護人、教師提供閱讀指導。司法行政部門、公安機關及社區應當為服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區矯正對象提供法律知識讀本，有針對性的組織開展閱讀活動�？h級以上人民政府人力資源社會保障、住房城鄉建設等行政主管部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、社區應當為進城務工人員提供閱讀指導和服務。企業應為所聘用的進城務工人員提供閱讀設施和服務。

此外，《辦法》要求新聞媒體充分發揮輿論引導作用，通過開辟全民閱讀專欄，推介優秀讀物、普及閱讀知識、刊播公益廣告等方式大力營造閱讀氛圍。鼓勵支持高校圖書館、科研圖書館及其他類型的專業圖書館向社會開放，鼓勵支持出版發行單位和實體書店提供低價或免費的閱讀服務，鼓勵社會組織和個人通過捐贈、提供閱讀場所和服務等多種方式支持全民閱讀活動。同時，《辦法》規定在世界讀書日（4月23日）和孔子誕辰日（9月28日）期間，集中開展全民閱讀活動。

隨著《辦法》的實施，將會有力促進“書香荊楚·文化湖北”全民閱讀活動規范、科學地開展，并朝著全民化、多樣化、常態化、法治化的方向持續穩步深入。

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