人民日報：別忽視流量的公共性

一老人

        沒流量寸步難行，流量跑太快觸目驚心。運營商的回應在現實面前蒼白無力。運營商有責任和義務查清每一起“偷流量”事件，給消費者一個明確交代，采取補救措施，而不能只是簡單地撇清自身責任，這樣的態度與移動互聯的發展趨勢背道而馳。


                  別忽視流量的公共性（縱橫）                                       杜 曉
《 人民日報 》（ 2015年11月18日   05 版）


　　手機充電，3小時內被告知用了23GB流量；WLAN流量一夜之間產生了上百條登錄使用信息……連日來，圍繞流量發生的故事引發關注。到目前為止，有些事件尚未水落石出，還有爭議，有些事件的結果似乎還不能令人信服。
　　不久前，流量不清零政策出臺，之后有網友吐槽流量跑得快，三大運營商都站出來回應，表示流量計算無誤。縱然網民們有心享受新媒體技術帶來的種種方便快捷，卻也無力承擔那一張張讓人驚呆了的賬單。更何況，不少流量偷跑事件，很多最后都成了“羅生門”，如果不能說清楚這一切是如何發生的，消費者就難免猜疑。
　　移動互聯時代，沒有流量寸步難行，流量跑得太快觸目驚心。三大運營商的回應雖然擲地有聲，但在現實面前仍然讓人覺得有些蒼白無力。無論原因是什么，運營商都難辭其咎，作為移動互聯網絡的開發者、建設者、管理者，其有責任和義務查清每一起“偷流量”事件的前因后果，給消費者一個明確交代，并及時采取補救措施，而不能只是簡單地撇清自身責任，這樣的態度與移動互聯的發展趨勢背道而馳。
　　不管怎樣給流量定性，它都將成為與生活息息相關的事物，甚至會成為人們的生活必需品。隨著移動互聯網絡和終端的不斷升級，“互聯網+”的整體推進必將越來越依托于移動互聯，可以預見未來絕大多數消費者對流量的消耗將呈幾何級數增長。也就是說，流量將具有一定的公共屬性，帶著某些公共物品的特征。而公共物品過度市場化，難免會留下一些后遺癥，也會給人們帶來長期困擾，這方面的教訓并不少。如果忽視流量的公共屬性，不僅會造成移動互聯時代信息分配和占有的不公，讓數字鴻溝擴大，還有可能導致運營商或者其他市場主體通過流量綁架公共利益，損害公眾合法權益。
　　加強對運營商的監管是移動互聯時代的必然趨勢，當移動互聯網絡發展到一定程度之后，必須要運用有形之手遏制運營商的逐利沖動，確保公共利益不被侵犯。面對近期一系列流量偷跑事件，監管部門應該有所作為，切實督促運營商徹查問題。此外，政府有關部門還應該不斷增加流量供給，加大移動互聯網絡基礎設施建設力度，讓流量問題不再只是運營商說了算 。
　　（摘編自11月17日《法制日報》，原題為《不能忽視流量的公共屬性》）