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本月，國務院取消了房地產經紀人、注冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項。到明年將基本完成取消職業資格許可事項的工作，職業資格考試太多、證書太亂的現象有望改變。 昨日，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯組會議，結合審議國務院關于深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告進行專題詢問。在回答委員的提問時，人社部負責人透露上述信息。 各類職業證書催生考證熱 1994年，職業資格證書制度作為科學評價人才的一項制度，被寫入勞動法。此后，各類職業資格證書應運而生，并催生了各種培訓熱、考證熱。 昨日下午，國務院14個部門的負責人坐成一排，接受全國人大常委會委員詢問。 有委員提出，目前的職業資格許可領域，一個行業有十幾種甚至幾十種職業資格。職業資格過多的同時，有關方面也借機斂財，通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓費、教材費、考試費。現在，在青年中有一股“考證熱”，青年人不僅要取得高學歷，還要去考各種各樣的資格證，手上拿著一大把證，可就是找不到工作。 全國人大常委會委員向現場的國務院工作人員提問：現在我國職業資格的種類究竟有多少？哪些需要保留？哪些需要取消？ 11月再取消一批職業資格許可 人社部負責人回答說，針對減少職業資格的許可和認定，國務院要求2013年、2014年分批取消職業許可事項，到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。 今年的6月和8月，國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項，包括房地產經紀人職業資格許可等。 上述負責人說，今年11月份再取消一批職業資格許可。目前，準入類的職業資格現在還有84項，對于其中不符合要求的要繼續取消。 人社部負責人介紹，對于沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律取消；有法律法規依據的準入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切，或者自身不宜采取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規后，予以取消。根據下一步的清理計劃，國務院行業部門、全國性的行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經過批準后，納入國家統一的職業資格制度管理。水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規范，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。 ■ 相關新聞 全國人大常委會分組審議廣告法修訂草案 “全面禁煙草廣告應入廣告法” 新京報訊 （首席記者關慶豐）是否應該全面禁止煙草廣告，一直是一個備受爭議的話題。昨日，十二屆全國人大常委會第十次會議分組審議廣告法修訂草案。部分全國人大常委會委員呼吁，“全面禁止煙草廣告”應寫入廣告法。 中國2003年正式簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》，該公約于2006年在中國生效。嚴以新委員說，公約英文版明確規定“全面禁止所有煙草廣告促銷和贊助”。“我們的中文文本中把‘全面’翻成了‘廣泛’。我看英文的意思，可以解釋為‘全面禁止’。我們應該履行這個國際公約。” 本次廣告法修訂案草案對發布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴格的限制。 “草案要體現‘禁止為煙草做廣告’的立法原則和指導思想，而不是去教煙草企業怎么做廣告……直接寫明‘煙草一律不得做廣告’，不用兜圈子。”任茂東委員說。嚴以新委員表示，支持“全面禁止”所有煙草廣告促銷和贊助。 事實+ 取消職業資格許可讓勞動更自由 且舉一例：去年初，保監會發布《保險銷售從業人員監管辦法》，規定保險銷售人員須具備大專及以上學歷，并通過考試取得全國通用資格證書。眾所周知，賣保險并不是一個“知識含量”很高的工作，它需要從業者誠信可靠、熱情周到、能說會道、吃苦耐勞，至于有沒有大專以上學歷則并不重要。無疑，這樣的職業資格認定，剝奪了一些低學歷者從事保險銷售的機會，并有干涉企業自主經營權之嫌。 另一種情況是，有些職業資格的必要性、合理性難以說清楚，由于沒有法律依據，同樣應該予以取消。 綜上可以看出，國務院取消11種職業資格許可具有多重積極意義。 其一，約束政府權力，促進依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管，近年來國務院不斷縮減行政審批事項，就是不斷朝這個方向作出努力，唯有恪守“法無授權不可為”，才能真正打造法治政府。 其二，讓市場更具活力，讓勞動更加自由。行政審批事項過多過濫會限制市場競爭，職業資格過多過濫會阻礙人才自由流動。社會上大部分工作并不需要“持證上崗”，某個人能否勝任某項工作、干得好不好，用人單位、服務對象都會作出評價，市場“無形之手”就能實現優勝劣汰。這種基于市場機制的競爭，遠比行政審批的做法更具活力。 其三，遏制權力尋租和“花錢買證”亂象。毋庸諱言，當前有些職業資格認定嚴重變味、名不副實，從業者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書，一些部門則通過職業資格認定大發其財。因此，取消一些如同雞肋的職業資格許可，可以達到“釜底抽薪”之效，讓各種亂象失去生存土壤。
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發表于 2014-9-1 09:57
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