湖北出臺(tái)首部地方全民閱讀法規(guī) 看書成市民義務(wù)

隨州新華書店

圖為：新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2015年1月8日，省全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委宣傳部、省政府法制辦、省新聞出版廣電局聯(lián)合組織召開(kāi)《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》新聞發(fā)布會(huì)，就《促進(jìn)辦法》相關(guān)情況對(duì)與會(huì)媒體進(jìn)行了說(shuō)明。

全國(guó)首部關(guān)于全民閱讀的地方政府規(guī)章——《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》已經(jīng)2014年11月24日省人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，12月6日王國(guó)生省長(zhǎng)簽字頒布，2015年3月1日正式實(shí)施。

近年來(lái)，湖北全民閱讀工作堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，用新的理念指導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)開(kāi)展；活動(dòng)引領(lǐng)，用身邊典型擴(kuò)大活動(dòng)輻射范圍；系統(tǒng)推進(jìn)，用精品項(xiàng)目打造活動(dòng)品牌，“十進(jìn)一創(chuàng)”活動(dòng)風(fēng)生水起，如火如荼。為了保持這一良好勢(shì)頭，讓全民閱讀活動(dòng)做到于法有據(jù)，省委、省政府十分重視湖北全民閱讀立法工作的啟動(dòng)。8月30日，省委書記李鴻忠就《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》作出批示：“為讀書而出臺(tái)《辦法》，這是文明湖北建設(shè)的重要舉措，意義重大而影響深遠(yuǎn)。建議予以高度重視，盡快頒行。”省長(zhǎng)王國(guó)生等領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示，關(guān)心支持《辦法》早日出臺(tái)。國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)閻曉宏，鼓勵(lì)我省率先為國(guó)家全民閱讀促進(jìn)條例提供“湖北樣本”。省人大教科文衛(wèi)委、省政府法制辦、省新聞出版廣電局于2013年就全民閱讀立法工作立項(xiàng)，并多次深入基層，同群眾面對(duì)面交流情況，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)。起草班子廣采博納，反復(fù)修改，加班加點(diǎn)，才保證了《辦法》迅速出臺(tái)。

已出臺(tái)的《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》不僅全面地闡述了立法宗旨、目的、原則、適用范圍；而且鮮明地突出了“四大保障”。

組織保障。《辦法》第一次以法律的形式正式提出，“設(shè)立省全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，組織、指導(dǎo)全省全民閱讀工作。” 要求各級(jí)政府將全民閱讀納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域的全民閱讀活動(dòng)。并將全民閱讀指數(shù)納入精神文明建設(shè)目標(biāo)考核體系。定期向社會(huì)公布全民閱讀調(diào)查結(jié)果。

經(jīng)費(fèi)保障。《辦法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府將全民閱讀工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)全民閱讀的經(jīng)費(fèi)投入。省文化大發(fā)展大繁榮資金以及市（州）、縣相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)按照一定比例專項(xiàng)用于全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民閱讀活動(dòng)的組織以及農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的閱讀扶持等。并充分利用國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目資金，加大對(duì)城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

平臺(tái)保障。 各級(jí)政府應(yīng)將全民閱讀設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理配置全民閱讀資源，建立、完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀服務(wù)體系。《辦法》嚴(yán)格要求：因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法擇地重建。重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，選址科學(xué)合理，不得低于原有標(biāo)準(zhǔn)和小于原有規(guī)模。否則，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特殊保障。在保障未成年人和殘障、弱勢(shì)群體閱讀需求方面，《辦法》規(guī)定，全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人等特殊群體提供必要的閱讀輔助設(shè)施、設(shè)備，適應(yīng)其閱讀需求。要根據(jù)未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況，制定未成年人閱讀促進(jìn)工作方案和閱讀分類指導(dǎo)目錄，為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、教師提供閱讀指導(dǎo)。司法行政部門、公安機(jī)關(guān)及社區(qū)應(yīng)當(dāng)為服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對(duì)象提供法律知識(shí)讀本，有針對(duì)性的組織開(kāi)展閱讀活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)城務(wù)工人員提供閱讀指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)為所聘用的進(jìn)城務(wù)工人員提供閱讀設(shè)施和服務(wù)。

此外，《辦法》要求新聞媒體充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)開(kāi)辟全民閱讀專欄，推介優(yōu)秀讀物、普及閱讀知識(shí)、刊播公益廣告等方式大力營(yíng)造閱讀氛圍。鼓勵(lì)支持高校圖書館、科研圖書館及其他類型的專業(yè)圖書館向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)支持出版發(fā)行單位和實(shí)體書店提供低價(jià)或免費(fèi)的閱讀服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、提供閱讀場(chǎng)所和服務(wù)等多種方式支持全民閱讀活動(dòng)。同時(shí)，《辦法》規(guī)定在世界讀書日（4月23日）和孔子誕辰日（9月28日）期間，集中開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

隨著《辦法》的實(shí)施，將會(huì)有力促進(jìn)“書香荊楚·文化湖北”全民閱讀活動(dòng)規(guī)范、科學(xué)地開(kāi)展，并朝著全民化、多樣化、常態(tài)化、法治化的方向持續(xù)穩(wěn)步深入。

來(lái)啊打我啊

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