隨州市2023年第五批生態環境保護執法典型案例丨建設項目領域

指間流沙

案例一：曾都區某食品加工廠未執行建設項目“三同時”及竣工環境保護自主驗收制度案

2022年10月，市生態環境局通過全國建設項目竣工環境保護驗收信息系統大數據比對，發現曾都區某食品加工廠未公示建設項目竣工環境保護驗收信息。10月13日，曾都區生態環境執法人員對該廠進行現場檢查，發現該食品加工廠建設項目自2021年9月投入生產以來，其配套建設的環境保護設施至檢查時一直未驗收。該公司上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條、第十七條、第十九條的規定。

2022年10月25日，市生態環境局責令當事人立即改正環境違法行為，其建設項目配套建設的環境保護設施未經驗收或驗收不合格，不得投入生產。2022年11月7日，曾都區生態環境執法人員檢查時，該食品廠已停止生產。2023年1月，依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款、《湖北省生態環境行政處罰裁量基準規定》的有關規定，市生態環境局對該食品廠違法行為處以20萬元罰款。

案例二：隨縣某石材廠未執行建設項目“三同時”及竣工環境保護自主驗收制度案

2022年8月，隨州市生態環境局隨縣分局擬對隨縣某石材廠開展隨機抽查，但在全國建設項目竣工環境保護驗收信息系統未查詢到該石材廠建設項目竣工環境保護驗收信息。8月26日，隨縣生態環境執法人員對該石材廠進行現場檢查，發現該石材廠建設項目2022年3月建成并投入生產，未開展建設項目竣工環境保護自主驗收。

該石材廠上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條、第十七條、第十九條的規定。生態環境部門責令當事人立即改正環境違法行為，其建設項目配套建設的環境保護設施未經驗收或驗收不合格，不得投入生產。同時，要求該廠采取有效措施消除粉塵無組織排放對周邊環境造成的影響。該廠隨后主動關停了電路設備，全面停止了生產，并組織人員對廠區進行了清理，消除了對周邊環境的影響。

依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款、《湖北省生態環境行政處罰裁量基準規定》的有關規定，市生態環境局對該食品廠違法行為處29萬元罰款。

案例三：曾都區某公司未報批環境影響評價文件擅自投入生產、揚散物料未覆蓋案

2023年3月8日，隨州市生態環境局曾都區分局根據網絡視頻反映“曾都區南郊街道，一家散亂污企業還在污染，當地群眾迫切希望改善環境污染問題”線索，組織執法人員開展走訪調查。經核查，網絡視頻反映的“散亂污企業”為隨州市某公司的石料加工項目，位于隨州市曾都區南郊街道。該項目未依法報批環境影響評價文件，于2022年9月擅自開工建設。場地內堆放的原材料（石料）未嚴密遮擋圍擋，未采取有效的覆蓋措施，產生的粉塵無組織排放。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第十九條第二款“未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”、《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條第一款“建設項目的環境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批”和第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”的規定，以及《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條　“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的規定。

2023年3月24日，市生態環境局責令該公司立即改正環境違法行為，立即停止石料加工項目建設，環境影響評價文件未經審批不得開工建設；對場地內堆放的易產生揚塵的物料采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態污染物的排放。2023年4月3日，執法人員現場檢查時，該公司已改正環境違法行為，已停止石料加工項目的建設，院內堆放的原材料（石料）已覆蓋。

市生態環境局依據《中華人民共和國環境保護法》第六十一條、《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條、《中華人民共和國大氣準規定污染防治法》《湖北省生態環境行政處罰裁量基》之規定，對該公司違法行為合計處以2.45萬元罰款。

案例四：廣水市某企業違反建設項目環境影響評價制度案

2023年2月27日，群眾反映“廣水市城鄉結合部一村莊附近有一家水泥制品廠，存在無環評手續的問題”。由于投訴人反映位置面積較廣，廣水市生態環境執法人員采用無人機對該村莊進行高空排查，發現有一處新建項目主體工程已建成。經現場調查，確認該項目是某企業于2022年10月開始建設的混凝土構件制造項目，地面已硬化,生產區已基本建成，鋼筋制作車間正在建設中。該項目未依法報批環境影響評價文件，擅自開工建設。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第十九條第二款“未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”、《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條第一款“建設項目的環境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批”和第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”的規定。

2023年3月7日，市生態環境局廣水市分局下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即停止建設。2023年4月25日，廣水市生態環境執法人員對其違法行為改正情況進行檢查時，該公司已停止建設。2023年5月6日，市生態環境局對該公司違法行為處以總投資額1%的罰款。

來源：隨州生態環境